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日志

为何不能给做报告的总理一把椅子

已有 3481 次阅读2008-3-7 11:55

为何不能给做报告的总理一把椅子

曹 林

  又是“让权力在阳光下运行”,又是“助中等家庭解决住房”,温总理充满民生情怀和写满民生承诺的政府工作报告,不仅激起了在场代表委员热烈的掌声,更激起不在场的网友热烈的讨论。有细心的网友发现总理一直站着作了那么长时间的报告,认为总理一定很累,于是发帖建议“为什么不给温总理搬把椅子?”没想到这个建议在博客贴出后一呼百应,网友纷纷在回帖中表示了对温总理的敬意,表示“有这样的总理是万民之幸”,有网友表示“想上去搬把椅子的人很多”。(3月6日《新快报》)
  心疼自己的总理一直站着做报告,于是建议给总理搬把椅子——这个小细节上温情的体贴和人性化的关爱,表现了一个共和国的网友和他们的总理惺惺相惜、互敬互爱的情怀。总理是那么爱着他的人民,在节日中下到矿区中看望矿工,在人民遭遇冰雪灾难时第一时间赶到灾区,处处体现着亲民爱民尊民,时时想着将财政蛋糕多向民生领域切一块。同样,人们也爱着他们的总理,在网络上给他起了如“家宝哥”、“温暖中国”等许多亲切的网名,在“我向总理提建议”的媒体策划中写下无数条长长的留言,当看到总理站着做了那么长时间的报告时,会想到给他搬把椅子。
  这个温暖的提议表达了网友对总理的爱,但我想,如果总理看到了网友这个提议,一定会在表达谢意后婉拒这把椅子,坚持站着作政府工作报告。作为总理,他清楚地知道自己此时置身于人大场景中的角色:他不是在向下级作指示和下达命令,不是向自己的下属讲话,而是向选举他当总理的全国人大代表报告工作,汇报自己任职5年来政府做了哪些事情,接受人大代表的评价和审议,看代表和人民对自己的工作满不满意。向下级讲话可以坐着,但向监督自己工作的人大代表汇报时得站着,以示被监督者和汇报工作者的身份,以示对监督者和审议者的尊重。
  也就是说,让总理站着作政府工作报告,这不是一个疏忽和缺乏人性化,而是一种制度化的要求和仪式需要。总理站着和人大代表坐着,这不是一种简单的姿态,而体现着一种权力关系,反映着人民主权、议会至上的政治架构。中华人民共和国一切权力属于人民,人民代表大会制度是我国根本的政治制度,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。全国人民代表大会是最高国家权力机关;地方各级人民代表大会是地方国家权力机关——在这种制度架构中,总理是由全国人民代表大会选出,对它负责受它监督,作政府工作报告时自然要站着做。
  政府行政首长站着向议员作工作报告,这是民主代议制国家的通例。从电视上也可以看到,这些国家的总统或总理在议会作报告时都是站着的,而且神情都非常谦恭。人类自从有了政治这个东西后,仪式就是非常重要的,仪式传递着信息。比如,为了体现代议士在王权前的权力,每年10月或11月间,英国国会有一个开幕仪式,在这个仪式上,当女王的使者手持“黑杖”经过下议院大门时,会毫不客气地被关在门外,当被“确认身份”后才被允许进入,这就是一种体现权力关系的仪式。我们可以心疼自己敬爱的总理,但要意识到这种场景下的权力关系,意识到“站着”这种仪式的政治内涵。
  记得前段时间上届全国政协委员、著名作家张贤亮就“改革开放30年变化”这个话题接受采访时说:从以前“学习”政府工作报告到现在“审议”政府工作报告,这是一个标志,说明人大和政协的职能逐渐摆到了位置上——确实,这是一个相当大的政治发展,“总理站着做报告”正是这种权力关系的深刻反映。

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