民航局：少油航班备降机场要无条件开放

牛车水

信息时报讯 据《新闻晨报》报道，今年2月，上海飞海口的一架客机，由于暴雨无法降落，申请备降其他机场，却连续遭到三亚和广州两个机场的拒绝。昨日，民航华东局表示，根据民航局要求，已对上海地区备降保障工作进行专项整治。而民航局也提出，燃油紧张的航班选择备降机场后，机场必须无条件接收其降落。

事件：上海航班备降三亚广州均被拒绝

今年2月，一架从上海起飞的航班由于暴雨无法降落海口机场。当时机组连续申请备降到三亚和广州两座机场，均遭机场方面拒绝。无奈之下，机组只能提出第三次申请，申请飞往深圳机场备降。“飞机落地时，只剩下2.6吨油。”相关人士透露，剩余的油量已经逼近飞行的最低油量。再飞下去，飞行安全隐患会大大增加。

此后，国内又连续发生了多起类似事件，某航空公司更曾在同一天内发生两起因天气原因备降遭拒，造成接近低油量落地的事件。因此，民航总局要求在全国范围内加强对航班备降机场的整治工作，民航华东局也对上海地区的备降保障进行专项整治。

说法：拒绝备降航班有主观畏难情绪

据业内人士透露，一些机场本身容量小，无法接纳大量航班备降，尤其是上海附近的南京、杭州等地的机场。在这一情况下，上海的备降航班可能还会飞到青岛机场。但不可否认，排除客观因素，部分机场不肯接收备降航班，也有主观上的畏难情绪。“备降航班一般是长时间延误的航班，旅客情绪较为激动，容易发生和航空公司的冲突，机场设施也容易被破坏，对此，个别机场感觉比较棘手。”同时，机场的特种车辆、停机位等都需要额外进行保障，但又不能对此征收高额费用，因此也造成机场接收备降航班积极性不高。

民航局：少油航班备降，机场要无条件开放

对此，民航局提出，民用机场是公共设施，主降机场不能接收飞机着陆时，备降机场作为保障航班安全飞行的最后一环，必须重视备降工作。对拒绝保障备降航班的机场，将依法进行处罚。各个机场除了规定的收费项目，不得进行额外收费。此外，燃油紧张的航班，选择备降机场后，机场必须无条件接收其降落。

民航华东局还表示，近期还召开了华东地区航班大面积延误应急处置工作评估会议，对虹桥机场、浦东机场互为备降机场进行了部署。

两涉事机场齐喊冤：没有拒绝备降

信息时报讯 （记者 王玉） 昨日，记者就拒绝备降一事向广州白云国际机场与三亚凤凰国际机场求证。白云机场回应称“没有拒绝备降”。而三亚机场昨日在官方微博公开回应，对“拒绝备降”一事予以否认。随后，记者致电东方航空方面，对方则表示因为时间太久，此事需要进一步核实。

三亚机场：

机组选择到深圳备降

昨日，三亚机场官方微博回应称：“关于有媒体报道‘上海飞海口客机因暴雨求备降三亚广州机场拒绝’一事，我司已调查了解相关信息，此航班为东航航班，当天三亚凤凰机场同意接收其备降本场，但机组选择去深圳备降，民航局已经调查并处理了相关机场，具体信息请以民航局调查报告为准。”

白云机场：当时不具备备降条件

记者随后联系白云机场，白云机场相关负责人也表示，报道中“拒绝备降”的说法有点失实。白云机场负责人表示，今年2月22日，MU2317航班执行上海虹桥飞往海口的航班。23日凌晨1点49分，该飞机已经进入广州区域，机组向空管申请备降深圳，管制人员答复深圳机场不接受备降。1点52分的时候，广州区管告知机组广州天气情况，当时广州处于边缘天气但可以备降，凌晨2点，广州区管告知机组，广州天气变差，低于落地标准，机组决定返回深圳机场备降。

据一位内部人士透露，“真实情况为，当时飞机在海口上空时因为天气原因复飞，因为第一备降机场为深圳，第二备降机场为三亚。机组对深圳机场情况较为熟悉，而三亚机场无法解决旅客住宿问题，所以选择深圳机场备降。当时，广州区域调度告知机组，深圳机场除非紧急情况不能接受备降，落地后不能加油，不能下客。随后，便告知其可备降广州。当机组飞往广州的途中时，管制员告知，广州处在边缘天气，让其到深圳备降。深圳塔台表示，除非宣布紧急情况，否则不能备降。而当时该飞机油量处在紧急油量边缘，所以经多次交涉，飞机终于落地深圳。”

对于两个机场的回应，东方航空方面表示“仍需要进一步核实之后才能通报情况”。

民航专家：机场是否适合备降要看空域地域

昨日，记者还采访了中国民航大学航空运输研究所所长李晓津。李晓津表示，机场是否适合备降，取决于自然条件和非自然条件。自然条件是指天气，而非自然条件就取决于空域和地域。

李晓津说，一些机场本身容量小，无法接纳大量航班备降，尤其是广州附近的湛江、潮汕揭阳等机场。在这一情况下，广州的备降航班可能还会飞到厦门、珠海机场。但不可否认，排除客观因素，部分机场不肯接收备降航班，也有主观原因。

而针对该事件，也有不愿具名的业内人士透露：“其实主要责任应该在深圳机场，‘除非紧急情况否则不能备降’这一重要指令既没有请示带班领导，也没有请示当天机场01号值班员，只是由一个见习管制员发出的。”另外，该业内人士也透露，三亚机场也存在部分问题，以无法解决旅客住宿问题为由不给备降欠妥。记者昨晚多次尝试就此采访深圳机场方面，但直至发稿时，仍联系不上有关负责人。

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起飞前就要选好备降机场

备降机场一般在起飞前都已预先选定好。在每一个航班起飞之前，当班机长签署的飞行计划中都必须至少明确一个条件合适的机场作为目的地备降机场。

备降机场包括起飞备降机场、航路备降机场和目的地备降机场。一般来说，如果是飞机起飞后短时间需要备降的，大多数情况会选择返回起飞机场；当飞机完成了整个航程的一半距离时，备降就可能选在航线中段附近符合飞机通行标准的某个机场；如果飞机已经到达目的地区域，就可能选择在目的地机场附近的某个机场备降。备降机场要考虑是否符合飞机的飞行标准，比如跑道是否满足该型飞机的起降要求，是否具有为该机型加油的设备，机场消防等级和机场净空情况等条件。

而发生备降的原因有很多，主要有航路交通管制、天气状况不佳、预定着陆机场不接收、预定着陆机场天气状况差低于降落标准、飞机发生故障等等。